图片来源:UNFCCC官网
此外,COP27关于损失损害的决定中,并不涉及出资量、如何保证资金到位等问题。考虑到发达国家在提供资金支持上的历史表现,如何避免损失损害基金变成一张空头支票,将是一个很现实的顾虑,也是后续工作的核心。
不过,在COP27结束之际,多数人选择暂时放下顾虑,好好庆祝这一突破。联合国秘书长古特雷斯认为,各国同意建立损失损害基金,这是“向正义迈出了重要一步”。爱尔兰前总统玛丽•罗宾逊从中看到了更大的意义,她说:“在充满了危机和风险的一年,COP27在损失损害上的突破展示了国际合作依然存在可能。”
坐冷板凳的减排讨论
加强各国的减排承诺、推进清洁能源转型,这是过去几年来贯穿气候大会的一个核心议题,也是主席国的主要施力点,但它在今年却坐上了冷板凳。相比起在损失损害议题上的进展,COP27在推动减排行动上的表现要弱很多,主席国埃及作为主要的油气生产国,也没有意愿在这个议题上为难自己。
欧盟一直是在减排议题上的“活跃分子”,这次也不例外。直到大会的最后一刻,欧盟还在积极争取在大会成果文件中对加强减排目标、淘汰化石能源有更强的表述,甚至威胁说要退席(walk out),表示宁愿没有决定也不要坏的决定,但最终还是悻悻而归。