解振华介绍,中国建设统一的全国碳市场的目的非常明确,就是通过市场手段降低全社会的减排目标,实现国家承诺的减排目标并促进中国的可持续发展。即将启动的碳市场,以七个地方试点为基础,这七个开展试点地区都实现了碳减排目标。目前已经完成了碳市场的顶层设计,包括相关制度框架、配额分配方法等。为了碳市场启动后的实施工作也做了大量基础性的工作,组织开展了历史数据核查和基础能力建设,培训了四万余名相关从业人员。另外全国碳市场相关的基础设施建设也正在有序推进当中,包括核查系统、注册登记系统、交易系统。
解振华指出,下一步指导碳市场的发展将遵循以下几个原则:第一,坚持市场作为配置资源的主要手段的原则,未来会以企业为主体,靠市场规律运行。政府主要起监督和服务的作用。第二,先易后难,循序渐进,选取基础较好的行业,逐步开始。第三,碳市场启动初期不搞期货,目的非常明确就是为了减排,只做现货交易。第四,未来会增加何种交易产品将根据节能减排的需要适当调整,比如森林碳汇。第五,坚持协调协同的原则,包括统筹国际和国内,区域和行业。但是只搞碳市场,不考虑碳税。第六,坚持统一标准,本着公平公正透明的原则建设注册交易系统、市场登记系统,接受社会各界监督。
解振华还特别提到东西部发展协调问题,希望在全国碳市场的运行中解决发展不平衡、不充分的问题。全国碳市场还要帮助缩小在减排上的南北差距。另外,要明确碳市场主要是实现减排目标的政策工具的属性,避免出现过多金融衍生品。
对于区域碳市场合作,他表示:我们欢迎国际间的交流合作,但是展开区域碳市场的链接要等到中国碳市场成熟后再进行。要经过充分的研究、合作。全国碳市场未来会在发展中逐步完善。
随后致辞的几位重量级嘉宾都对中国启动碳市场上表现出的气候领导力表示赞赏。