四个分项领域为广州LOGIC的优秀表现作出了贡献。第一,交通分项,主要指公共交通领域,广州排在115个城市的第一位。第二,碳生产力分项,也就是碳强度领域,广州排在第四位。第三,工业分项领域,广州排名第八位。第四,政策体系和社会认知领域,广州作为低碳试点,相关的城市政策体系也比较完善。
同国内先进水平比,广州每个维度都有巨大的改善潜力和追赶潜力。与国内先进城市相比,它的主要潜力表现在建筑、土地利用和环境、能源消费三个领域,这也是广州分项得分没有进到城市前20名的领域。
广州低碳发展可能面临的挑战
未来广州低碳发展、绿色发展的目标是确定的,但低碳发展战略规划和政策存在不确定性。对于广州而言:
第一,地方机构的调整会带来短期影响。气候变化职能从发改系统转到生环系统后,存在低碳发展整体规划的目标、框架以及支撑政策体系如何与现有生环系统下的体制机制和政策相融合等问题。
第二,粤港澳大湾区。粤港澳大湾区的发展必然会引发产业、人口和空间的融合,这种融合将带来信息平台统一和政策一体化的趋势,大区域和城市群的变化直接影响着广州低碳战略的目标、理念、策略等。
第三,经济新常态。广州作为经济领先型城市,也面临着经济转型、经济增长动力结构调整等问题。从需求侧来看,有数据显示广州GDP贡献率已经维持在40%,投资驱动将转向消费驱动。现在,广州从主要依靠第三产业,第二产业中的重工业和出口型工业逐渐减弱并转向高新技术产业,这一过程中,资本、劳动力、技术制度创新等潜在动力的变化会给广州低碳发展战略的研究方法和实施机制带来不确定性。
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