你在场内跟进气候谈判,我在场外观摩城市竞赛

这次巴黎气候大会除了场内的谈判和边会外,也特别在外围设立了Climate Generation展区,集中展示了国际机构以及企业为应对气候变化所做的努力,精彩程度不亚于内场。iGDP分析师昨天下午就在这个展区参加了一个名 为“Green Capital”的宣讲会,来自斯德哥尔摩、布里斯托、哥本哈根等城市的市长分别介绍了各自城市为获得“Green Capital”所付出的努力和成果。

“欧洲绿色首都奖”(European Green Capital Award)由欧盟在2008年发起,旨在挑选并奖励在环境领域有持续卓越表现的欧洲城市,以此营造出一个友善的竞争氛围,激励得奖城市在环境方面继续努 力,同时也希望城市间分享成功经验。斯德哥尔摩在2010年成为第一个获得这个奖项的城市,之后汉堡、哥本哈根、布里斯托也陆续加入,德国的埃森 (Essen)是最新的绿色首都获得者。

绿色首都的评选有12项基本指标,分别是:

1气候变化:减缓和适应

2本地交通

3绿色城区和可持续土地利用

4自然和生物多样性

5空气质量

6声环境质量

7废弃物管理

8水管理

9污水处理

10生态创新和可持续就业

11能源表现

12综合环境管理

除了以上内容,城市管理者还需要从城市现状、未来5-10年的举措、长期目标以及这些信息的记录和展现方式四方面做出明确说明。之后还需要经过国际专家的评估以及答辩才能最终评选出获奖城市,可谓过五关斩六将。

为了能尽量客观的对比不同城市的环境表现,评选标准也采纳了定量指标,例如温室气体减排目标、达成气候中性的时间、区域采暖淘汰化石能源的时间等等。同时也 会根据不同城市的实际情况着重考虑其环境表现的侧重点,例如斯德哥尔摩通过收取拥堵费减少了交通行业的排放,而汉堡作为工业城市,则在工业能效上有突出表 现。从社会经济发展上看,获奖城市也都有比较强劲的经济表现,凸显了温室气体排放和经济发展脱钩的特点。

回看国内,低碳城市试点已经开展了五年时间,同时进行的还有生态文明示范城市、新能源城市以及低碳交通示范城市等国家级项目。中央和地方政府希望通过开展这 些示范项目,将绿色低碳发展的理念逐步加深,同时也能在城市中实践低碳发展。而目前对这些实践的评价体系却还未达成一致,使得包括低碳试点在内的示范项目 缺少充分的回顾和分析,对下一步的升级和深化也难以提出指导性的建议。

中国正处于快速城镇化的过程中。中国2020年的城镇化率将达到60%,到2030年,这个数字可能达到70%左右。这意味着,未来15年中,将有3.5亿 人移居城市。城镇化率的提高不仅意味着城镇人口比重的增长,更涉及到产业结构调整、经济增长方式和居民消费行为等诸多方面的变化,进一步影响中国的能源消 费和碳排放。也就是说,城市的低碳发展将对中国乃至全球应对气候变化产生至关重要的作用。

城市是主要的能源消费者以及温室气体排放源,但城市也在技术机制创新、提高能效和生活方式倡导等方面扮演着不可或缺的角色,其主动性应得到更充分的发挥和利 用。而城市低碳发展评价指标体系将对城市决策者释放一个信号,使其在自身发展和竞争中也不致偏离方向。在这点上,也许我们可以与“绿色首都奖”或者其他类 似评选取取经,让城市的低碳表现有个标尺,可以测量。

更多Green Capital Award信息请点击http://ec.europa.eu/environment/europeangreencapital/index.html#rd?sukey=fc78a68049a14bb2ed3fdd1ed1dc42e7f6c95ebecfde4f33485b6452bf8b3dc213910cc604ec7eec500c68df130cb07a