摸着别人的石头过河(二)——美国环境署《清洁电力计划》发布

美国白宫于当地时间8月3日发布清洁电力计划,iGDP研究员在此前文章《摸着别人的石头过河——美国环境署〈清洁电力计划的最新进展》基础上,和大家继续共同探讨。

 

什么是《清洁电力计划》?

继去年6月美国环保署发布了针对在电力行业如何减少二氧化碳排放的《清洁电力计划》征求意见稿后,美国环保署将于本周一(华盛顿时间)正式出台该法案。较之征求意见稿,法案规定到2030年美国电力行业碳排放总量将比2005年水平下降32%,比之前提高了2%。清洁电力计划将于2022年生效并在2030年全部实现目标。对于新建和重建的项目,法案即时生效。同时政府也鼓励各州在2022年之前开始实施法案,如果各州提前行动,比如在2020或2021年,政府将对其提供奖励。

 

清洁电力计划各州减排目标

单一使用天然气的州减排目标为350公斤/MWh,只使用煤或石油发电的州减排目标为590公斤/MWh。环境保护署同时对那些想使用排放限额交易的方式来完成各自减排目标的州发布了基于减排规模的等同目标(也就是各州的排放限额)。

 

可再生能源发电比例比较

法案要求发电要更多地使用风能和太阳能等可再生能源。征求意见稿提议各州从煤电过渡到碳污染仅为煤的一半的天然气发电,法案将征求意见稿中提议的22%发电量来自可再生能源增加到了28%。

法案要求大幅增加对清洁能源技术的投资,到2030年增加30%的可再生能源发电并继续降低可再生能源成本。通过清洁能源激励项目来促进风能和太阳能的利用并优先提高低收入社区的能效。6月白宫宣布了一项“国家社区太阳能伙伴计划”来帮助近50%的没有足够屋顶面积来安装太阳能设备的家庭和企业解决问题。该计划还将于2020年通过联邦家居贷款安装300MW可再生能源设备。这一计划带动了超过20个州的电力公司、房屋管理单位、农村电力合作社等组织承诺启动260多项太阳能项目。慈善组织、影响力投资者和州市政府亦承诺将投资5亿2千万美元用于提升社区太阳能建设和中低收入家庭能效。同时白宫宣布来自私有部门的40多亿投资将用于清洁能源创新,包括在能源部门设立清洁能源影响力投资中心来对公众和投资人发布信息并帮助其了解能源部门和其他政府部门的能源和气候项目。

 

美国全国碳交易市场,能成为现实么?

除 了敲定排放标准和各州目标外,美国环保署也对现有发电厂实现清洁电力计划目标提出了一项联邦计划。如果某个州选择不向环保署提交自己的方法,该联邦计划将 应用于该州的所有发电厂。环保署提议联邦计划对现有化石燃料发电厂实施排放权交易。交易将由环保署运行,并要求发电厂持续监测其C02排放量并上报(化石 燃料发电厂自1995年起必须对环保署报告其每小时C02排放量)。环保署或者州政府将分配排放额,发电厂可以自主选择如何合规,保持在排放标准内。环保 署提议的联邦计划也鼓励州之间的排放权交易关联并降低总体合规成本。该联邦计划已有征求意见稿并或将在未来1-2年内由环保署定稿。选择实施独立计划的各 州须在2017年向环保署提交以待核查和批准。