中国最高领导人首次出席气候大会:重申中国重磅气候承诺

巴黎当地时间11月30日上午10点,伴随着严格的安保和阴沉的天气,巴黎气候变化大会正式在巴黎市郊的布尔歇展馆开幕。超过150位国家元首和政府首脑参加了第一天的峰会,向世界传达他们应对气候变化的承诺。

当地时间中午1点,中国国家主席习近平出席开幕峰会并发表声明,重申了在此前提交的国家自主贡献文件中做出的重磅气候承诺。这也是中国最高领导人第一次出席气候大会。

能源基金会低碳发展项目主任胡敏称,习近平的讲话充分体现了中国在全球气候治理方面高屋建瓴的视野和情怀,在倡导发达国家多一点分享、多一点担当的同时,提出了中国的切实行动,中国的行动着眼的是一个“包容、共同发展的未来”。

胡敏说,习近平在讲话中明确了“低碳智慧型城市”的提法。基于中国国内36个低碳城市和9个提前达峰城市的实践,中国在南南合作框架下,帮助其他发展中国家建设“低碳示范区”将对于全球低碳发展有巨大贡献。

转折点

巴黎气候大会的目标是就 2020 年后全球应对气候变化的国际制度框架达成一项具有法律约束力的协议,因此也是近年来最重要的一次气候大会。如何确保长期共同减排行动的力度,如何保障深受 气候变化危害国家的权益,建立怎样的机制以保证发达国家能兑现在气候资金、绿色技术等方面的承诺,都是本次大会的核心议题。

《联合国气候变化框架公约》秘书处秘书长Christiana Figueres在开幕上说:“过去的一年在气候谈判中成为一个转折点,世界终于认识到一个低碳的、适应力强的未来是不可回避的趋势。”

习近平在讲话中说,巴黎大会应该作为一个起点,强化2020年后全球应对气候变化的行动,也要为全球更好的推动可持续发展做出贡献。

早在巴黎大会前,中国已分别与美国、欧盟、印度、巴西等发达国家和其他主要发展中国家分别发表气候变化联合声明,同时在今年6月向大会提交了为应对气候变化的国家自主贡献文件。

习近平在讲话中重申了中国此前做出的承诺。中国承诺2030年单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60~65%,2030年非化石能源比重提升到20%左右,2030年左右化石能源消费的二氧化碳排放达到峰值,2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

中国政府在国家自主贡献文件中提到,中国是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。应对气候变化不仅是中国实现可持续发展的内在要求,也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体、推动全人类共同发展的责任担当。

清洁能源投资全球最高

习近平说,中国已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。

在全球应对气候变化背景下,化石能源陷入困境、可再生能源经历着强劲增长与创新。根据彭博新能源财经的统计,今年前三季度全球清洁能源投资总额为1979亿 美元,中国再次成为清洁能源投资额最高的国家,第三季度超过了267亿美元,比去年同期增长了约5%。去年全年中国清洁能源投资增长32%,达到895亿 美元,创历史新高,毫无争议位列全球第一。

清华大学能源环境经济研究院教授何建坤 分析说,根据我国提出的目标,新能源和可再生能源需要持续快速发展,非化石能源装机2030年要达13亿千瓦以上,年增速约7~8%,将远高于能源总需求 平均约3.5%的增速。另外,中国2030年前新增非化石能源电力装机将是美国的5倍以上,这意味着2030年后,能源需求的增长要依靠增加非化石能源供 应满足,经济增长与化石能源消费增长脱钩,意味着国内资源、环境制约根本性扭转。

绿色和平国际气候政治总监马丁·凯瑟说:“全球能源行业的变革已经开启。巴黎气候大会必须成为能源革命的催化剂。各国共同行动的决心能向全球公众与企业发出强有力的积极信号,开启风电、太阳能等可再生能源替代煤炭、石油等化石能源的新时代。”

共同但有区别
习近平强调,巴黎协议要尊重共同但有区别的责任原则,应该尊重各国国情,尊重各国特别是发展中国家在国内政策、能力建设、经济结构方面的差异。应对气候变化,不应该妨碍发展中国家消除贫困、提高人民生活水平。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥对澎湃新闻说,从气候谈判开始到现在,“共同但有区别的责任原则”依然是谈判的根本性的问题,也是发达国家和发展中国家根本性的分歧。

邹骥分析了这个原则存在的4点依据:一是根据气候科学原理,人类从工业革命以来的温室气体排放大量增长,而发达国家以占世界20%左右的人口排放了迄今为止 约70%的温室气体,这是气候变化的主因。二是各国的发展阶段不同,中国仍然处于高排放阶段,而随着经济新常态的发展,有望到2030年左右达到峰值。三 是各国的能力不同,四是国情不同。

“这都决定了我们依然要坚持这个原则,只是说我 们的认识深化了,”他说, “一方面中国积极推进应对气候变化的进程,深度参与气候治理,体现一个大国的担当,另外我们是发展中国家,在这种参与之中要反映发展中国家的诉求,在全球 气候治理过程中能够全面平衡地反映各种不同的声音,体现公平原则。”

合作“双赢”

美国总统奥巴马也在巴黎大会的开幕峰会上发表了演讲。奥巴马提到,他作为世界第一大经济体和第二大排放国的总统站在讲台上。过去一年美国的碳排放进入20年 中最低的水平,而这样的趋势在全球也正发生。去年全球经济在增长,但全球碳排放量却与过去持平,这给我们带来希望,证明了安全的经济增长是可能的,气候变 化是能够解决的问题。

中美两国领导人在讲话中都提到各自将为其他发展中国家和最不发达国家应对气候变化提供强有力的支持。

中国在今年9月向应对气候变化南南合作基金提供了200亿元人民币的支持,这与发达国家的承诺相当。

对中国的承诺,联合国秘书长办公室气候变化南南合作高级顾问张晓华说,这首先体现了中国作为大国的领导作用,特别是在面对全球挑战、面对气候变化时,我们需要体现团结协作的精神,才能实现共赢,取得“1+1大于2”的效果。
能 源基金会低碳发展项目主任胡敏说,中国在南南合作框架下,对其他发展中国家的支持和合作力度越来越务实,充分体现了中国负责任的大国形象。自然资源保护委 员会国际项目总监Jake Schmidt评价说,正如习近平所说,帮助其他发展中国家实现低碳发展将是“双赢”的结果,因为这不会以牺牲全球清洁的空气和水环境为代价。