低碳智库伙伴2016研讨会“绿色价税财”圆桌主要观点

2016年1月24日下午,“绿色价财税改革”专题论坛在京召开。作为绿色低碳发展智库伙伴2016研讨会的核心议题之一,与会专家重点探讨了绿色价财税改革的需求和重点,以及绿色价财税政策与能源、环保、金融等其他政策的协同发展。主要的专家观点如下:

1. 绿色价财税,从价格,包括定价机制,到财政政策、金融政策、税收政策,这四个环节的联系是非常紧密的,也是低碳发展中非常重要的手段。现在进行绿色价财税改革是非常好的时机。

2. 中国价财税政策的核心是理顺价格体系,这也是我国实现绿色经济转型的前提条件。目前的价格体系主要弊端一是化石能源生产和消费部门长期享受各种显性和隐性的补贴,导致了产能过剩;二是污染造成的外部社会成本没有内部化。价财税改革应当从根本上解决这些问题,给污染排放和碳排放释放正确的价格信号,抑制排放、鼓励减排。

3. 为促进低碳发展,中国税制要创新。税制创新应是系统性的、综合性的,包括减税和增税。减税项应包括营改增、个人所得税、关税等;增税项应包括资源税、环境税、碳税、房产税和消费税。

4. 税制创新的同时,中国的财政支持手段要创新。过去单纯依靠政府投资的模式已经发生改变,新的手段包括投资补助、财政贴息、股权投资、政府绿色采购、政府引导基金以及PPP模式等创新方法,这些新的手段为控碳提供了很好的机会,但在此过程中应该更深入地研究市场对系统的反馈,思考如何更好地发挥市场机制的作用。

5. 包括环境保护税在内的环境税收作为市场手段,社会成本是最低的,且符合中国国情。环境税可以更好地调动地方的积极性。环境税应该考虑纳入碳税,让碳市场和碳税发挥补充作用。

6. 碳市场不是一个孤立和封闭的市场,需要和能源、环保、金融以及其他价财税政策体系或管理体系协同发挥作用。例如,为更好地支持碳市场的发展,财政方面可以做两项工作:一是研究统一的碳交易会计标准,二是研究在税收方面如何支持碳交易。

 

 

绿色低碳发展智库伙伴

“能源环境经济系统”圆桌主要观点

“城市绿色低碳发展”圆桌主要观点