【中美低碳峰会传真No.2】低碳城市评价体系的挑战与期待

201667日,第二届中美气候智慧型/低碳城市峰会开幕,由绿色创新发展中心与其它五家机构共同承办的“低碳城市发展的监测和评估”分论坛在6月7日下午举行。该分论坛旨在对我国低碳试点的战略提出政策性建议。会议围绕“低碳城市的量化与评估”等议题展开,深入研讨中外低碳城市管理机制、监测和评价体系的最佳实践。


(图片:从左到右依次为周南、张耕田、乔恩·克莱伊兹、张黛青、胡秀莲、梅根·肯尼迪-褚安、杨鹂)

在专题讨论环节,来自中外的七位专家就低碳城市的评价体系应该如何设计以及实际开展评价工作面临的挑战进行了热烈的讨论。

“控制碳排放一是直接从提高能源利用效率和提高清洁能源比例来实现,而通过遵从低碳理念的城市空间规划及紧凑型基础设施建设也是减少温室气体排放的重要途径。对于这些问题,在践行城市低碳发展过程中,我们都应该采用一些工具和方法进行科学评估,延续和发展以往我们已经取得的一些成功经验,提出未来的低碳发展方案”,中国科学院广州能源研究所赵黛青研究员提出,“可持续城市的建设需要碳排放数据的平台化管理和量化评估,使我们设定的减排目标和解决方案能实实在在的落地、运行,用最低的成本,争取最佳的减排效果。”

发改委能源研究所研究员胡秀莲指出:有针对性的量化指标是监测与评估的核心。她说,“科学的监测与评估技术,方法以及数据信息平台建设是支撑和应用量化指标的基础,例如编制城市层面的能源平衡表等;应建立对城市低碳发展规划,特别是对峰值极其实现路径,重点和难点排放源进行监测,评估和管理的机制;利益相关方的协作与协同是促进城市低碳发展监测与评估工作的保障措施之一。”

 “评估是实施的前提。”洛基山研究所常务董事乔恩·克莱伊兹博士从国际专家角度指出,对于低碳城市发展,要以系统性的思维进行思考,实现整个生态系统的减排;要重视利益相关方的参与度;还要提高资金的有效利用率。

高质量的数据是评估体系的基础。儿童投资基金会(CIFF) 经理梅根·肯尼迪-褚安指出,我们应该更关注评估,而不是监督,即用数据和指标分析变化与影响,而非只关注指标的增减。此外,要以需求为导向,助力决策机构及时做出更好的决策。

麦肯锡城市中国总监张耕田指出了低碳城市的评估的两个角度,一是城市自身评估,评估的结果要体现在后续的政策和行动上;二是国内城市、国内外城市放在一起评估,其意义在于找出规律和好的做法。

能源基金会中国低碳项目主管刘爽在分论坛的总结发言中指出,“很多城市已经有了温室气体排放目标的考核体系。在此之上,通过对过程进行更细化的评估,提供更好的政策建议、如何通过评估让城市之间的经验更好的借鉴,具有同等重要的意义。”

(图片:能源基金会中国低碳项目主管刘爽总结发言)