【中美低碳峰会传真No.3】绿色低碳城市发展指数助力中国城市达峰

2016年6月7日,第二届中美气候智慧型/低碳城市峰会开幕当日,低碳城市发展的监测和评估分论坛同期举行。该分论坛旨在对我国低碳试点的战略提出政策性建议。

在该分论坛上绿色创新发展中心高级分析师杨鹂介绍了该机构和能源基金会中国,美国能源部劳伦斯伯克利实验室中国能源组合作开展的一项研究——中国绿色低碳城市发展指数。这一研究旨在通过量化的指标来评价中国城市绿色低碳发展的现状和努力程度,来识别这些城市在低碳发展建设过程中存在的优势和不足。

该指数根据框架指标从公开的、可获得的渠道收集2010年和2015年的数据,从四个层面对低碳城市的发展进行评估和比较。首先,是在时间维度上,纵向衡量某一城市在低碳发展中的方向和程度;其次,通过城市间的横向比较,来识别社会经济特征比较相似的城市在低碳发展水平状况上存在的差异;第三,以非国家低碳试点城市作为比较对象,评价国家低碳试点城市发展的程度和成效;最后,也把国内外绿色低碳发展水平先进的城市作为对标的对象,来识别每一个城市和国际范围最佳低碳发展的城市的主要差距在哪里。

 为了实现上述目标,该研究采用规范性的研究方法。在指标体系的编制上,兼顾了科学性和可获得性。在借鉴学习国内外许多研究机构的低碳发展指标体系的基础上,充分考虑在中国城市社会经济统计体系下,数据的可获得性。选取了能够客观反映中国国情的,比如工业、建筑、交通等部门的能耗强度和能源结构变化的数据,以这些数据为基础,构建了涵盖8个领域22个指标的体系,其中4个是定性指标和18个是定量指标,这些定量指标基本上都是从国家统计体系下能够直接得到,或者推算得到的。

(图片:绿色创新发展中心高级分析师杨鹂谈中国绿色低碳城市发展指数)

城市选择上,首先由于这是一个持续性的研究的项目,每年选取的城市会有所不同。今年的研究重点主要集中在将近70个城市。按照城市人口数量分为三类,超大城市(城区人口超过1000万)6个;特大城市(城区人口在500万到1000万之间)19个;大城市(城区人口在100万到500万之间)38个。全国低碳试点城市都在其中,并且对应经济社会特征选择了相似的非试点城市作为对比。这一研究选择的样本城市的面积占全国的12%,人口占全国的34%,GDP占全国的54%。

目前此项研究的进展是已经完成了指标编制和数据采集工作,目前有了初步的成果分析,下一步会进行指标编制体系和数据的优化,以及数据质量校正,最终的研究结果将会在今年的下半年发布。