刘燕华:面向2030年的绿色低碳中国建设,以国家利益为准则

绿色低碳发展智库伙伴

编者按:2019年1月19日,绿色低碳发展智库伙伴2019年度研讨会暨五周年庆祝活动在北京举办。来自全国各地的伙伴机构和智库专家一百二十余人,回到发心之地北京,一起展望面向2030年的绿色低碳中国建设,共谋智库平台的发展大计。此篇文章是国家气候专家委员会主任,绿色低碳发展智库伙伴高级顾问刘燕华的致辞。

国家气候专家委员会主任,绿色低碳发展智库伙伴高级顾问刘燕华

绿色低碳智库伙伴研讨会的主题是什么?我认为是三个关键词,低碳和能源、智库、2030。

首先,能源问题。现今中国乃至世界正处于新旧能源转换阶段,对于中国而言,发展较晚,处于工业化中期,资源禀赋以煤为主,清洁能源尽管有很大进步,但还有很多发展空间。问题是下一步中国能源怎么办?

我们需要考虑以下几个问题:

一是低碳发展和环境的关系。

二是清洁能源的成本问题,等到清洁能源的成本降到比煤炭低的时候就是发展的时期。

三是能源安全问题,现在我国进口大量的石油、天然气,以供先进设备的使用,油气对外依赖度越来越高。如果石油、天然气无法进口,将有很多先进设备和城市面临瘫痪。

四是能源体制机制问题。中国清洁可再生能源发展速度不够理想,很大程度上与传统垄断的体制机制有关,不论未来是修改电力法或能源体制改革,低碳发展是中国选择的道路,是中国发展必须跨越的障碍。

第二,智库。中国很重视智库,发展数量已有千万,很多智库只发挥着宣传领导讲话、为领导写稿的作用,但绿色低碳发展智库伙伴应该不一样,必须要与国际接轨。我认为真正的智库要有大思想,要有深入的研究,要有策略和技术储备。

对于智库:

重要的是选题,确定下一步该做什么,集中精力办大事,减少重复和浪费。

第二是视角,真正的智库应当具有国际视角、中国发展视角,或是科学视角。

第三是手段方法。

第四是风险判别。

第五,智库必须要辩论,要有思想交流,我希望今后智库伙伴能够针对重大问题进行讨论、辩论,只有通过辩论才能把事情说清楚。

第六,智库要有怀疑精神。任何事情不因是谁讲的就一定正确,而是要通过怀疑精神促进事物新的进展,智库要给决策者提供多种选择。

第七,智库要具备猎头功能,能够找到别人找不到的信息和人才。通过打造人才旋转门,形成小核心大网络的构架。

第八,生产思想和经营思想的关系。很多学者只能写出好的文章,殊不知好文章也需要科学经营才能销售出去,所以思想的宣传渠道要打通。

第三,2030。2030是一个重要的时间点,中国承诺2030年左右要达峰,那时同时接近2035年实现现代化目标的时间。目前存在的争论是,西方发达国家施压要求中国提前达峰,我们自己也有这种考虑。

对此,我有以下几点想法:

第一,积极应对气候变化和发展空间的关系。我们应当把排放量看作资源,中国是排放大国,如何利用资源、如何以此帮助中国争取国际话语权,值得探索。

第二,特朗普宣布退出《巴黎协议》后,澳大利亚、加拿大、德国、波兰等国家也有跟风退出的考虑,日本也在退缩,这种形势下中国应该怎么发展?

第三,中国现在属于发展中国家,但到2030年将是发达国家,现在发展中国家的话语权对于发达国家的责任如何衔接是个问题。

第四,生产和消费之间的关系。现在中国生产的二氧化碳排放是7,消费是3,发达国家恰好相反。今后消费端的二氧化碳排放还会不断增加的趋势应当考虑。

第五,国家“十三五”规划中关于能源总量控制存在误区,对于能源而言是不区分清洁能源和化石能源,对经济增长来说是能源总量规划政策不完备。在“十四五”之前,我们应当尽力把二氧化碳排放总量控制纳入国家发展策略。

第六,IPCC的第六次报告将城市作为主题,中国要真正实现低碳,城市是重点。

第七,中国开展低碳经济研究要把低碳与经济社会的平衡关系厘清,只有把低碳的发展路径和社会的经济效益相结合,才能排出优先序,明白什么应该限制,什么应该减缓。

总之,低碳发展、低碳智库建设以及2030目标的实现,瞄准的是国家利益。

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