【迪拜零距离】地方落实是实现气候目标的关键
2023年12月08日

绿色创新发展研究院iGDP

12月6日为COP28“多层次行动”（Multilevel Action）主题日，聚焦地方气候行动。

COP28主席国与联合国人居署、COP28联合国气候变化高级别倡导者共同主办了关于城市化和气候变化的部长级会议，我国住房城乡建设部副部长姜万荣出席了此次会议。会上，COP28主席国再次呼吁各国政府将气候行动纳入地方各级政府，并与地方政府合作设计和实施新的气候行动计划和政策，包括2025年COP30召开之前的下一轮国家自主贡献（NDCs）。

国家层面主导的气候和能源政策的实施和落地都需要地方政府的支持，因此地方的低碳行动是实现气候目标的关键。另一方面，全球的州市也是能源和温室气体气体排放集中的区域。以城市为例，城市消耗了全球四分之三以上的能源，并造成了全球75%上的温室气体排放[1]。随着城市化进程加快，全球一半以上人口居住在城市，预计到2050年，这一比例将达到70%[2]。因此，加强针对地方低碳转型的支持，将可持续发展和气候变化议程纳入地方政策的举措具有非常重要的战略意义。

会上，COP28主席国还呼吁住建、城市发展、环境和财政部长支持“城市化与气候变化联合成果声明”[3]，并由40多位部长签署。该声明提出了十点计划，旨在推动各级政府的气候行动，并加快地方气候融资，为地方应对气候危机做好准备和支持，主要内容包括推动各级政府和各部门共同规划和制定更具雄心的气候行动、鼓励各国政府加快部署用于支持地方气候行动的融资，以及鼓励更多地方政府向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的全球气候行动门户（UNFCCC Global Climate Action Portal）报告其气候目标和行动措施，目前已有1万多个城市和200多个地区向UNFCCC报告气候行动数据。

近年来，我国各省市也陆续开展了低碳城市、低碳工业园区、低碳社区等应对气候变化的试点建设。近日，国家发改委发布了首批“碳达峰试点”名单，共有25个城市和10个园区开展碳达峰试点建设[4]，通过结合自身实际情况制定试点实施方案，促进地方经济社会的绿色转型。11月15日，生态环境部公布的“中美关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明”中也提到了中美两国将支持省、州和城市在电力、交通、建筑和废弃物等领域开展气候合作，推动地方政府、企业智库等进行政策对话、经验分享和信息交流[5]。

绿色创新发展研究院（iGDP）多年来致力于追踪我国地方气候行动进程，包括地方碳排放趋势、地方落实“双碳”目标的进展及政策雄心，以及目前出台的政策强度。12月5日，iGDP高级分析师陈美安参加了在COP28中国角由中国科学院广州能源研究所与永续全球环境研究所联合主办的“粤港澳大湾区碳中和愿景及能源转型”的边会，会上陈美安基于 iGDP 的气候行动数据库“零碳录“的分析， 深入剖析了粤港澳大湾区如何在国家“双碳”大局中保持和发挥排头兵作用，并和与会嘉宾共同讨论推动粤港澳大湾区能源转型中机制融合的重要性，例如粤港澳地区的碳标签互认，粤港澳大湾区碳市场系统衔接机制等。

图片来源：袁雅婷

在COP 开幕的第一周，零碳录（ccnt.igdp.cn）网站全新改版上线。作为在线数据库和交互信息平台，零碳录（CCNT）通过收集和整理中国公开发布的应对气候变化行动的文件来全面跟进国家和地方的“双碳”行动。零碳录的前身是低碳政策数据库（Policy Mapping），由iGDP在2014年建立并维护。目前，零碳录已经收录上千条政策行动，包括418项国家和1054项地方的“双碳”行动，并每周定期更新行动数据库和零碳新闻。此外，零碳录还对国家和地方气候行动，以及行业低碳转型等议题进行分析，并提供CCNT双月报，分享中国实现“双碳”目标进程上的政策动向、区域进展、最佳实践和行业动态等内容。

参考引用

[1] https://unhabitat.org/topic/urban-energy

[2] https://www.worldbank.org/en/topic/urbandevelopment/overview

[3] https://unhabitat.org/sites/default/files/2023/12/draft_joint_outcome_statement_on_urbanization_and_climate_change_final.pdf

[4] https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202312/t20231206_1362474_ext.html

[5] https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202311/t20231115_1056452.shtml

关于作者

袁雅婷，iGDP 助理分析师，支持团队不同领域相关研究项目的工作。她参加的项目包括：零碳录 CCNT，关注碳定价政策、气候与能源政策。