最近几年，气候政策进展令人失望之处颇多。美国，几年前还是全球最大的温室气体排放国，特朗普政府决定退出《巴黎协定》。中国，被期望在全球气候减缓努力中发挥领导作用的国家，仍在建设燃煤电厂。尽管全球排放量持续增加，COP25却未能达成气候界一直呼吁的，采取坚定行动的承诺。