巴库速递|非二氧化碳温室气体减排刻不容缓
2024年11月13日

绿色创新发展研究院iGDP

“非二氧化碳温室气体减排”，正成为本届COP29的一大关注热点。 

提及全球气候行动，许多人首先想到的往往是二氧化碳。然而，包括甲烷、氧化亚氮和含氟温室气体在内的超级污染物，尽管其排放总量小于二氧化碳，但是它们对全球升温的贡献却接近一半。近年来，全球多地出现破纪录高温，加速非二氧化碳温室气体减排的行动更是刻不容缓。 

11月12日，COP29的第二天，中国、美国和COP29主席国阿塞拜疆联合召开了一场峰会，主题聚焦减少甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放。中国气候变化事务特使刘振民、美国气候总统特使约翰·波德斯塔和阿塞拜疆COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫先后致辞。 在峰会上，中美两国分享了两国各自在非二氧化碳气体减排领域所采取的行动措施。 

中国气候变化事务特使刘振民介绍了《甲烷排放控制行动方案》发布一年来中国所采取的行动，其中包括细化和落实措施、加强基础能力建设、强化政策和标准框架、积极推动国际交流与合作等。中国计划在最新的《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》中将排放限额由目前的30%下调至8%。他也提到中国政府不断完善市场机制，其中包括应对甲烷排放，以及中国公司企业也在投入大量资金开展甲烷排放控制行动。 

美国气候总统特使约翰·波德斯塔宣布，美国已最终确定实施油气行业废气排放收费（Waste Emissions Charge）规定，该规定将鼓励减少油气部门有害且浪费的甲烷污染。同时，美国还公布了实施控制石油和天然气超级排放计划（Super Emitter Program）的新举措，要求企业在收到大规模甲烷排放事件通知时采取行动等。 

本次峰会也邀请了包括韩国、加拿大、哈萨克斯坦、欧盟、英国、尼日利亚等国代表，分享各自国家和地区所采取的甲烷减排行动。例如，欧盟提到将加强针对废弃物管理的措施，并从今年8月开始实施新的甲烷管理条例。油气大国哈萨克斯坦和尼日利亚分享了其在减少非紧急甲烷排放的实践，以及加强对石油和天然气行业的甲烷泄漏检测和维修经验。巴西则宣布将在其国家气候行动方案中首次为甲烷和其他短寿命气候污染物设立具体的减排目标。  

这次峰会上也提到应对非二氧化碳温室气体等超级污染物的资金支持。各国政府和慈善机构宣布在2024年为甲烷减排共提供近5亿美元的赠款资金，从而使过去三年中为超级污染物减排筹集的国际赠款资金总额超过20亿美元。 

绿色创新发展研究院（iGDP）长期关注非二氧化碳气体减排进程，会在COP29期间参与一系列交流活动，并陆续发布甲烷、氧化亚氮和含氟气体减排简报，以促进各方在减排超级污染物方面的交流合作。 

11月13日，iGDP正式发布《NDC系列简报：甲烷减排努力与前景展望》，重点关注非二氧化碳温室气体中的甲烷减排进程。甲烷（CH4）是仅次于CO2的第二大温室气体以及短寿命超级污染物，这意味着甲烷减排是减缓全球变暖最高效的方式之一，且具有改善环境、改善公众健康和促进粮食安全等多重效益。近年全球逐渐加强对甲烷减排的关注，不同国家和地区先后出台甲烷减排战略和计划，甲烷减排也日益成为全球合作中的重点议题。 

在本简报中，我们回顾了近几年来国内外有关甲烷减排的政策和监管措施，分析了中国在重点领域甲烷减排所面临的机遇和挑战，分享了地方在各重点领域的良好减排实践，并对我国甲烷减排前景进行展望。我们认为，当前我国甲烷减排与 “无废城市”、农业农村绿色发展、减污降碳等行动形成合力，为甲烷排放控制提供了抓手。未来通过市场机制为农业甲烷减排提供经济激励，并加强国际交流与合作，将有利于进一步推动甲烷减排。