月度追踪|全球非二氧化碳温室气体减排进展
2025年2月28日
绿色创新发展研究院iGDP
在全球人类活动的温室气体排放中，包括甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)在内的非二氧化碳温室气体，尽管只占据25%的排放份额, 但是由于远超二氧化碳的升温效应，正在显著加剧全球变暖[1]。
IPCC第6次评估报告显示，非二氧化碳温室气体贡献了全球历史温升的0.7℃，而同时期的二氧化碳贡献为0.8℃[2]。因此，加速推进非二氧化碳温室气体减排将有效降低全球变暖速度和程度，助力实现巴黎协定下设定的全球2℃，甚至是1.5℃的温控目标。
目前，包括中国、欧盟、美国在内的众多国家和地区都在通过出台减排政策和推进国际合作等形式，控制非二氧化碳温室气体排放。为此，绿色创新发展研究院(iGDP)推出“全球非二氧化碳温室气体减排进展追踪专栏”，该专栏将于每月末定期更新，收集并简述当月国际上关于非二氧化碳温室气体减排的重要政策、合作与相关报告，以期了解其他国家的减排进展与趋势，助力我国推进非二温室气体减排工作。
今天发布本系列的第四篇：
非二总体及其他短寿命气候污染物
1月，联合国教科文组织(UNESCO)和世界气象组织(WMO)启动国际冰川年倡议，宣布2025年将成为首个国际冰川保护年，每年的3月21日将成为国际冰川日。该倡议强调冰川对全球气候系统和水循环的重要作用，呼吁全球采取紧急行动以减缓冰川退缩速度[3]。由于黑碳沉降会加速冰川融化，减排黑碳这一短寿命气候污染物将有利于推动冰川保护工作[4]。
甲烷（CH4）
1月，美国交通部管道和危险材料安全管理局发布了针对天然气管道和基础设施高级泄漏检测和修复的最终规则，要求管道运营商采用先进的泄漏检测设备、增加泄漏调查的频率、制定修复泄漏的标准和期限等。该规则将覆盖全国约280万英里的管道和398个地下天然气储存设施及173个液化天然气设施，预计每年将减少50万吨甲烷排放量[5]。
1月，韩国外交部、东盟秘书处和东盟成员国代表正式启动东盟-韩国甲烷减排合作(AKCMM)，以帮助应对东盟地区的气候变化。AKCMM是东盟-韩国甲烷减排行动伙伴关系(PARMA)下首个试点合作项目，将获得2000万美元支持。该项目为期三年，旨在通过4个方面推进东盟地区甲烷减排：1）设立有利的政策和机制；2）改进甲烷排放的测量方法；3）设计、资助和实施甲烷减排项目；4）促进区域对话和伙伴关系[6]。
2月，加拿大提交的国家自主贡献(NDC)3.0提出要加速减少非二氧化碳排放，特别是甲烷。其中指出，在工业领域，加拿大计划开发研究和监管框架，实现到2030年将油气行业的甲烷排放量减少75%，到2035消除几乎所有甲烷排放（包括来自煤炭、木材废料、油气以及林业的甲烷排放）[7]。
2月，欧洲环境署发布简报《欧洲的甲烷、气候变化和空气质量》，简报指出，甲烷不仅加速了全球温升，还是地面臭氧形成的前体物，欧洲约37%的本底臭氧与全球甲烷排放有关。根据简报的评估，地面臭氧不仅降低了作物生长率和产量、造成欧洲每年至少20亿欧元的粮食损失，还可能引发呼吸系统疾病和过早死亡，目前有94%的欧盟城市人口仍暴露在有害的地面臭氧浓度水平下。甲烷排放在欧洲温室气体排放量中占比12%，对此，简报呼吁欧洲和全球采取更多行动来控制和减少甲烷排放[8]。
2月，美国科罗拉多州空气质量委员会通过新规则，要求全州油气逐步淘汰天然气驱动的气动设备，因为该类设施在使用时可能会释放甲烷。根据该规定，运营商最迟需在2029年3月在科罗拉多州完成相关设备的淘汰。预计该措施将推动每年1.6万吨甲烷减排[9]。
2月，油气行业气候倡议(OGCI)启动甲烷信息库，以帮助石油和天然气公司获取有关减少甲烷排放的技术、工具和策略信息。该信息库涵盖检测方法、测量和评估排放的工具，甲烷减排最佳实践，监管框架以及部分学术论文和智库报告等信息。OGCI是由企业家领导的倡议，成员包括沙特阿美、中石油等12家全球主要油气公司[10]。
含氟气体（F-Gases）
2024年12月，美国纽约州环境保护局(NYSDEC)通过了有关HFCs标准和报告的修正案以及SF6标准和报告规则。规则内容包括：1）在关于HFCs的修正案中，对高升温潜势的HFCs及设备设置了更为严格的禁令，例如，到2030年1月，禁止在新生产的空调冷水机组中填充GWP值超过20的制冷剂(100年尺度GWP)；要求新制造产品必须披露其包含的受管控物质、回收物质、制造或安装日期等信息；供应商、回收商需保存记录，商业用途的设备所有者需进行泄漏检测；连锁超市需参与超市制冷计划，到2035年使用GWP值低于10的制冷剂(20年尺度GWP)或控制泄漏。2）在关于SF6的规则中，规定了SF6气体绝缘设备的淘汰时间，例如，电压容量小于38kV的地上设备要在2027年1月淘汰；对气体绝缘设备所有者设定排放限制与报告制度[11]。
信息来源：
1. UNEP. (2024). Emissions Gap Report 2024.
2. IPCC. (2023). Climate Change 2023: Synthesis Report.
3. 2025 International Year of Glaciers’ Preservation. https://www.un-glaciers.org/en
4. The World Economic Forum. (2024). Black carbon reduction: a rapid action plan.
5. USDOT Advances Rule toModernize Gas Pipeline Methane Emissions Detection Requirements. https://www.phmsa.dot.gov/news/usdot-advances-rule-modernize-gas-pipeline-methane-emissions-detection-requirements-0
6. GGGI Launches ASEAN-Korea Cooperation for Methane Mitigation Project in Seoul. https://gggi.org/gggi-launches-asean-korea-cooperation-for-methane-mitigation-project-in-seoul/
7. CANADA’S 2035 NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION. https://unfccc.int/sites/default/files/2025-02/Canada%27s%202035%20Nationally%20Determined%20Contribution_ENc.pdf
8. Methane, climate change and air quality in Europe: exploring the connections. TH-01-25-001-EN-Q – ISBN: 978-92-9480-705-2 – ISSN: 2467-3196 – doi: 10.2800/0096912
9. Colorado takes action to further reduce methane emissions from oil and gas operations. https://cdphe.colorado.gov/press-release/colorado-takes-action-to-further-reduce-methane-emissions-from-oil-and-gas-operations
10. OGCI launches methane library to help oil and gas industry reduce emissions. https://www.ogci.com/news/ogci-launches-methane-library-to-help-oil-and-gas-industry-reduce-emissions
11. Climate Change Regulatory Revisions. https://dec.ny.gov/regulatory/regulations/proposed-emergency-recently-adopted-regulations/climate-change