的确,在本次大会开始前不久威尼斯古城高达1米的潮涌、澳大利亚山火中无处遁逃的考拉、夺走孟加拉国60条人命估计损失达23亿美元的台风Dorain都提醒我们气候危机就在眼前。COP25上一个重要的谈判议题就是跟气候危机造成损失直接相连的“损失与损害”(loss & damage)简称L&D,以及如何“适应”(Adaptation)。这几个词之间到底是什么关系呢?简而言之,人类排放温室气体导致升温,带来各种问题,比如海平面上升,极端天气现象如洪水、台风、干旱等频发,就会带来各种的“损失和损害”。但是,各个国家受这些问题影响程度不一,应对的能力也不一样。从联合国气候变化框架公约(UNFCCC)成立之初的1992年,各国对这些因为气候变化造成的“损失和损害”该如何处理从未达成一致。小岛国和亚非拉等地的欠发达国家认为温室气体排放大国——主要是发达国家应该承担责任,并对受影响的国家及人民进行补偿;而发达国家却一直把解决机制限定在保险范围,从未就直接资金补偿做出过承诺。2013年的COP上达成了“损失与损害华沙国际机制”(WIS),是双方意见妥协的产物。它承认因气候变化带来的损失和损害,尤其是其中大部分负面影响通过气候适可以避免。该机制下约定三项主要任务:增加知识和理解;加强利益相关方之间的对话、协调、一致和协同;加强行动和支持,包括资金、技术和能力建设等方面。随后WIS的执行委员会成立,制订并执行了五年工作计划。对这一机制在2015年通过的巴黎协定中进行了确认和加强。2019年是WIS第一个五年工作计划结束的时间点,在“气候危机”逐渐明显的大背景下,各缔约方对“华沙机制”实施的总结和评估以及下一步的安排寄予很高期望。但是从谈判现场传来的消息是,截止12月13日早上,就WIS问题的谈判依然处在僵持状态。