11月7日,在《巴黎协定》生效后的三天,《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方会议在摩洛哥马拉喀什开幕。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)在大会开幕式上指出未来需要行动的五个领域。
中国在马拉喀什气候变化大会开始前发布了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》。方案不但指出未来五年的重要任务和主要目标,同时起到了将国家自主贡献文件和国家行动连在一起的目的。这与埃斯皮诺萨提出的五大关键行动不谋而合,体现了中国作为温室气体排放大国的负责任的态度。
在大会的第一天,除了开幕式以及政府间的各种会议,全天共安排了十七场边会。这些边会分为三类:增强雄心、促进行动、提供支持。绿色创新发展中心分析师孙淼在会场感受到的是:促成具体可行的行动的基础是对《巴黎协定》解读的共识。
“马拉喀什,解读巴黎。” 一位发展中国家的NGO代表在题为 “对COP22的期望”的边会上如是说。
在此次大会开幕之前,“从谈判到实施”成为众人对马拉喀什气候大会的期望——希望在巴黎协定后看到更加具体、可行的行动计划。经过了第一天在会场间聆听各国代表和各机构代表的发言,愈发觉得在这个更具体、更可行的行动计划达成之前,COP22对巴黎协定的深度解读似乎更加实际和重要。
这一方面体现在第一天所讨论的议题和观众的提问较多地集中在对概念的解释上,例如气候融资、能力建设、能够促进对话的机制等,另一方面也反映出,马拉喀什作为巴黎协定后第一次气候大会的关键作用,各缔约方应当充分讨论协定中的内容,保证未来的履约建立在达成一致的解读之上。