食气时代 | 小农户在可持续灌溉领域面临的经济挑战
2024年8月19日

绿色创新发展研究院iGDP

灌溉对于食物系统的转型至关重要，有助于维护粮食安全、缓解气候变化、推进减贫等。随着当前水资源稀缺问题日益显著，如何推动实现可持续灌溉成为了各方关注的焦点。然而，在宣传可持续灌溉的过程中，一个严峻的现实问题总会被忽略，即小农户往往需要承担沉重的经济负担才能获得农作物种植所需的灌溉用水。针对此，Anton Urfels等研究人员在近期发表的文章《小农农业可持续灌溉经济学：对粮食安全和气候行动的影响》中，详细总结了亚洲多个国家和地区的小农户取水灌溉情况，并指明了应对此类经济挑战所需要关注的三个重点领域。

可持续灌溉是一种通过公平使用地球范围内的水资源实现健康食品生产的灌溉方式，它兼顾着粮食安全、经济发展和环境可持续等目标的实现。但对于小农户而言，更加现实且紧要的问题是，灌溉所需的供水成本可能从每季几美元到高达200多美元不等。这是因为不同的灌溉系统间存在很大差异，资本投资范围可以从小型水泵的100美元到运河项目的1亿美元以上不等，农场规模运营成本也可以在每小时0美元到5美元之间移动。众多小农户正在面临高昂的供水成本所带来的经济压力。

影响小农农业可持续灌溉成本的重要因素包括：
  • 水源：地下水或地表水；全年供应；运河和/或水泵
  • 运河：每片区域每季或每年的费用；实物费用
  • 地下水井：资本成本；深度；直径
  • 水泵的租赁或服务：自有劳动力或服务；按小时计费或按每片区域每季计费；费用或费率
  • 灌溉实践：灌溉次数；每次灌溉的平均小时数；作物阶段
  • 及时性：是否准时；延迟的天数；延迟因素（例如运河转弯、运河维护、水泵可用性、电力可用性、财务流动性、水泵维修等）
  • 作物：作物生长；播种日期；收货日期；产量
鉴于这些差异广泛存在，不同地区在发展可持续灌溉时需要因地制宜，而有三个领域的研究可以为发展提供科学的证据支撑：
  • 跨学科开发地区可持续用水框架：不能进局限于狭义的灌溉技术或管理方案上的改进，而需要更多有证据支撑、有科学依据的变革理论加入有关可持续用水问题的研究，让研究和政策项目更加清晰并能量化其影响。
  • 绘制灌溉经济图：明确实际灌溉用水、供水技术、灌溉成本，分析灌溉对农民生计的经济影响。
  • 支持可持续发展转型：与农民和政策制定者密切合作，研究农场、机制以及政策层面的行为变化（例如，农民对新技术、新政策的反应；从成功或失败的制度安排中吸取的教训；加速转型的信息系统等），以制定有效的可持续战略、提供可持续转型支持。
可持续灌溉是改善粮食生产状况、增强气候适应性的良方，但只有把小农户的用水困境也纳入考虑，才能建立更加包容和可持续的食物系统。