家庭农民气候行动组织（Family Farmers for Climate Action）是一个代表非洲、拉丁美洲、亚洲和太平洋地区逾5000万农民的联盟，该组织对GEF和GCF的资金分配进行了深入研究并发现，在40个将农民列为受益人的气候和生物多样性项目中，几乎没有资金直接流向家庭农户，且仅有18%的项目让农民参与到项目优先事项、设计和实施的决策过程中。 

研究指出，GCF和GEF的程序中存在多重障碍，这些障碍阻碍了基层组织获得资金，尤其是复杂且耗时的申请程序。例如，GCF的资金申请需要多达22份支持文件，包括对农民组织所有员工的犯罪背景调查。 

在2019至2022年间，GEF和GCF在农业、渔业和林业上的26亿美元支出中，仅有三分之一用于支持小规模农户应用可持续和气候适应性强的实践。尽管这些小规模农户生产了非洲70%和亚洲80%的食品，并且在全球大米和咖啡等商品供应链中占据核心地位。

亚洲农民协会(AFA)秘书长Esther Penunia批评这两个最大的气候基金未能认识到基层农民组织的价值。她指出，这些基金的政策限制了农民在适应和建设气候韧性方面的有效控制，这种短视的做法阻碍了对抗饥饿和气候变化的斗争。 

商定出一个雄心勃勃的新气候融资目标是COP29的核心议程。家庭农民气候行动组织估计，建立一个更具弹性和可持续性的粮食系统每年将耗资约2000至5000亿美元，但每年将为健康、生计和环境带来5至10万亿美元的收益。该组织还强调，确保现有资金的有效使用同样重要。据称，2021至2022年，用于农业和土地使用的国际公共气候资金中，仅有14%（13亿美元）用于小规模农户，这与每年估计需要的1700亿至1890亿美元相比，只是杯水车薪。 

对此，东非农民联合会首席执行官Stephen Muchiri强调：“我们需要在COP29会议上达成一项雄心勃勃的融资协议，以保护我们的粮食系统，并确保在气候不断变化的情况下每个人都有足够的食物。”他进一步指出，任何可用资金都要用得其所，这意味着要将资金直接提供给家庭农场主，并支持可持续的、具有抗灾能力的方法。”