月度追踪|全球非二氧化碳温室气体减排进展
2025年8月29日
绿色创新发展研究院iGDP
在全球人类活动造成的污染物排放中，包括甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮、黑碳和地面臭氧等在内的非二氧化碳气候污染物，尽管排放量远小于二氧化碳，但具有超越二氧化碳数十倍至上万倍的升温潜势，迄今已贡献了全球一半的温升。并且，部分超级污染物还直接影响公众健康和粮食安全。因此，加速推进非二氧化碳气候污染物减排不仅将有效缓解全球变暖、助力实现《巴黎协定》温控目标，还将推动与健康和福祉等相关的联合国可持续发展议程。
目前，包括中国、欧盟、美国在内的众多国家和地区都在通过出台减排政策和推进国际合作等形式控制非二氧化碳气候污染物的排放。为此，绿色创新发展研究院（iGDP）推出“全球非二氧化碳气候污染物减排进展追踪专栏”，该专栏将于每月末定期更新，收集并简述当月国际上关于非二氧化碳气候污染物减排的重要政策、合作与相关报告，以期了解全球非二减排进展与趋势。
今天发布本系列的第九篇，涵盖2025年7月中下旬和8月的全球非二氧化碳气候污染物减排的最新进展。
甲烷(CH4)
7月16日，在澳大利亚政府承诺的550万澳元支持下，联合国环境署(UNEP)下属国际甲烷排放观测站(IMEO)宣布启动新研究项目，旨在提升煤矿CH4排放数据的准确性。该项目将在模拟的露天煤矿中，评估从地面传感器到飞机、卫星等创新监测技术在排放追踪和减排指导方面的能力，以改进CH4监测，更好地服务煤炭和钢铁行业的减排行动。当前，全球煤矿CH4排放监测与报告仍严重不足，尤其是露天煤矿排放监测面临挑战。露天煤矿是澳大利亚最常见的煤矿类型，政府认为此举将确保澳大利亚的国家清单系统持续采用最佳技术和方法，也能帮助其他国家更好地理解和管理露天煤矿排放[1]。
7月23日-24日，致力于促进贸易和投资的日本政府机构“日本贸易振兴机构(JETRO)”在柬埔寨金边举办了“柬埔寨前沿市场绿色商业项目活动”，旨在促进柬埔寨农业领域碳信用项目开发。日本碳信用开发商Green Carbon参与了此次活动，并在活动期间宣布将在柬埔寨开展长期业务扩展计划。早在今年4月，Green Carbon公司就通过引入干湿交替灌溉技术，在柬埔寨西北部的磅湛省启动了首个碳信用生成项目。该项目预计将在三年内覆盖磅湛省约3万公顷的稻田，并在10年内累计产生130万吨碳信用。对于此次宣布的扩展计划，该公司表示，将推动其业务拓展至柬埔寨8-10个省份，覆盖总面积超过50万公顷，并在未来10年内产生约2000万吨碳信用[2]。
8月4日，肯尼亚乔莫·肯雅塔农业技术大学(JKUAT)宣布将与日本知名咨询公司“日本工营”合作，在阿赫罗灌溉稻田开展CH4排放监测项目，目标是推动肯尼亚气候智慧型农业和可持续灌溉发展。该合作属于“灌溉区水稻增产能力建设项目(二期)”的一部分，“灌溉区水稻增产能力建设项目”由日本政府对外开发援助的主要执行机构——国际协力机构资助，旨在用可持续的方法提升当地灌溉区水稻产量。目前，JKUAT的研究人员正在部署气体收集装置，未来将探索不同灌溉方式对排放的影响，进而制定减排不减产的种植策略与方法并培训给当地农户[3]。
8月12日，在气候与清洁空气联盟(CCAC)支持下，多哥共和国环境与森林资源部联合国际废弃物CH4 减排项目“Recycle Organics”共同制定并发布了《固体废弃物部门短寿命气候污染物减排国家路线图》和针对多哥首都洛美的《固体废弃物管理行动计划》。目前，包括多哥在内的撒哈拉以南非洲国家正面临严重的固体废弃物挑战，近60%的家庭缺乏正规废弃物处理方式，37%的废弃物被露天倾倒，产生大量CH4等有害气体排放。而首都洛美，相较该国其他地区有着更强的基础设施建设和制度能力，在应对固废处理挑战上将发挥关键作用。在这一背景下，这两份战略文件的出台将成为多哥减少固体废弃物排放的重要政策工具，其具体内容如下：
《固体废弃物部门短寿命气候污染物减排国家路线图》覆盖多哥全国需求，尤其是中小城市和农村地区。文件指出，多哥固废管理所面临的主要障碍包括制度与监管框架碎片化、废弃物数据缺失、有机废弃物堆肥和沼气利用不足、区域间收运和处置情况差异巨大等。对此，到2030年，多哥需要制定综合性的废弃物立法、成立国家废弃物管理委员会、强化可持续固废管理和排放监测、开展公共宣传与教育、投资垃圾填埋场和有机废弃物处理设备等基础设施，以及强化资金机制。
《固体废弃物管理行动计划》专注于多哥首都洛美的特殊情况与挑战。文件指出，洛美的挑战在于政府职责不清、收运覆盖率不均(12%-75%)、中转设施不足、露天焚烧与倾倒普遍(37%的废弃物被焚烧、存在240余个露天垃圾点)等。为改善以上情况，洛美需要明确机构职责、加强执法、优化收运和中转系统、关闭露天垃圾点、建立综合收费体系，以及开展培训和宣传。
目前，这两份文件已获得多哥共和国政府的批准和认可[4]。
氧化亚氮 (N2O)
8月19日，芬兰水资源信息网站发布了由芬兰环境研究所编制的《低碳水务行业2035：芬兰减排路线图》(下称《路线图》)。芬兰环境研究所是芬兰环境部下属的研究和专家机构，该《路线图》在编写过程中邀请了芬兰农业与林业部、环境部、地方政府等作为指导委员会，并与多家水务公司及其他利益相关者开展了密切合作。
《路线图》指出，为实现芬兰到2035年碳中和的目标，水务行业的温室气体排放应在2035年前减少30%。对此，《路线图》从温室气体直接减排、能源、材料、政策工具开发、利益相关方合作这五个维度提出了可采取的30项减排措施(例如，强化测量与监测、利用污水热能生产区域供热、减少活性炭使用、在指标体系工作中考虑水务部门、建立水务机构合作平台与论坛等)。针对直接减排，《路线图》表示，减少污水处理中的 N2O 排放是主要的工作，约能占到全国减排目标的一半[5]。
含氟温室气体(F-Gas)
6月26日，环境调查署(EIA)发布报告《为气候危机降温：为什么投资可持续制冷对超市脱碳至关重要》。报告中指出，高达70%的超市非供应链排放来自制冷部门，包括能源消耗和HFC制冷剂使用。对此，报告总结了Ahold Delhaize、家乐福等五大欧洲零售商的数据情况，并提出了超市净零制冷路径，其中，四大关键措施包括：1）在数据披露领域，需全面、公开地报告制冷剂排放、能效等情况，以及相关转型计划；2）对于减少制冷剂排放，零售商必须立即采取方案减少泄露、停止安装新的HFC制冷设备并转向天然制冷剂。此外，零售商应承诺到2030年在所有欧洲门店、到2040年在全球范围内实现无HFC制冷；3）在降低能源使用方面，到2030年，制冷相关能源排放必须减少55%，而采用高效节能技术、为冰柜加装门以及使用可再生能源等措施是实现节能减排的关键；4）对于供应链上的其他环节，超市应推动气候行动扩展到门店以外，影响供应商减少冷链环节的排放，特别是运输制冷中的排放。
报告中的案例研究和数据还表明，对天然制冷剂系统的投资能够带来良好的财务回报，其回收期约为4-10年。鉴于此类系统的使用寿命长达15年，因此在收回成本后仍能持续降低运营投入。相关研究指出，如果将加装冰柜柜门的措施与使用天然制冷剂相结合，其节能幅度可达到19-45%[6]。
8月6日，全球最大的能源管理公司之一施耐德电气宣布与德国最大的配电系统运营商E.ON签署长期框架协议。根据该协议，施耐德电气将每年向E.ON供应无六氟化硫(SF6)的AirSeT中压开关设备，帮助E.ON能够率先获取可持续技术[7]。
其他非二气候污染物
7月30日，太平洋环境组织发布报告《如履薄冰：为何黑碳需要紧急行动》。报告指出，北极升温速度是全球平均水平的3-4倍，部分原因是航运产生的黑碳排放不断增加，2015-2021年间，北极航运相关黑碳排放量大约翻了一番。尽管国际海事组织(IMO)内部已经持续了十余年的辩论、技术评估和自愿性措施呼吁，仍未能实现对北极航运黑碳的强制性管控。对此，报告认为：IMO污染防治与应变委员会第13次会议(2026年2月)应当提议强制从传统燃料转向更清洁的蒸馏燃料，这将成为减缓北极变暖、履行IMO保护海洋环境及周边社区职责的重要契机；此外，使用清洁燃料的要求应该通过修订《防止船舶污染国际公约》建立起强制性规定[8]。
8月13日，由于高温引发近地面臭氧浓度飙升超过安全阈值，日内瓦采取临时措施，向乘客免费开放公共交通，并禁止老旧、高污染车辆进入市区及周边核心区域。这些举措旨在鼓励出行方式从私人汽车转向公交、电车、火车等公共交通，从而减少加剧近地面臭氧生成的氮氧化物的排放。日内瓦的这一举措将持续至臭氧污染水平下降为止[9]。
信息来源：
[1] UNEP, Australia announce landmark study to improve understanding of coal and steel sector methane emissions. https://www.unep.org/news-and-stories/press-release/unep-australia-announce-landmark-study-improve-understanding-coal
[2] Green Carbon, Inc. is expanding its rice paddy project to cover over 500,000 hectares across Cambodia, aiming to reduce approximately 20 million tons of CO₂ over the next 10 years. https://green-carbon.co.jp/en/jetro-cambodia-frontier-market-green-business-project-event/
[3] JKUAT and Japanese Firm Partner to Monitor Methane Emissions in Ahero Rice Scheme. https://www.jkuat.ac.ke/jkuat-and-japanese-firm-partner-to-monitor-methane-emissions-in-ahero-rice-scheme/
[4] Togo’s National Roadmap for Reducing SLCP Emissions in Solid Waste & The Action Plan for Greater Lomé. https://www.ccacoalition.org/news/togos-national-roadmap-reducing-slcp-emissions-solid-waste-action-plan-greater-lome
[5] Roadmap steers reduction of greenhouse gas emissions from water services. https://www.vesi.fi/en/roadmap-steers-reduction-of-greenhouse-gas-emissions-from-water-services/
[6] Cooling the Climate Crisis. https://eia-international.org/report/cooling-the-climate-crisis/
[7] E.ON to accelerate SF6-free MV switchgear deployment. https://www.smart-energy.com/industry-sectors/components/e-on-to-accelerate-sf6-free-mv-switchgear-deployment/
[8] Pacific Environment. (2025). On Thin Ice: Why black carbon demands urgent action.
[9] Geneva Launches Free Public Transport to Combat Ozone Pollution Crisis. https://www.webpronews.com/geneva-launches-free-public-transport-to-combat-ozone-pollution-crisis/