绿色创新发展研究院iGDP
近日,欧盟委员会正式发布《农业与食品愿景》,旨在为当前和未来几代农民及农业食品经营者构建一个具有吸引力、有竞争力、有韧性、面向未来且公平的农食系统。愿景中的所有行动方案均以进一步简化政策框架、扩大创新技术与数字化应用为前提,确立了以下四个重点方向:
01.增强农业吸引力
农业需具备必要的稳定性以吸引年轻人投身于这一行业,具体措施包括保障合理收入与优化公共支持政策。同时应积极支持从业者利用创新技术与新型商业模式(如碳信用和自然信用)作为补充收入来源。欧盟委员会承诺将防止农民长期以低于生产成本的价格销售产品,并将通过修订《不公平交易行为指令》等具体举措予以保障。2025年还将推出一项代际更新战略,就在欧盟及成员国/地区层面消除年轻人和新从业者进入该行业的障碍提出政策建议。
02.强化农业竞争力
欧盟将持续通过多维度保障粮食安全。在保护欧洲农民利益的同时,充分利用贸易谈判和协议。该愿景同时回应了农民、公民及社会各界的诉求,要求进口产品生产标准与欧盟标准保持一致,以确保欧盟的高标准不会导致竞争劣势,同时符合国际规则。为此,欧盟委员会将于2025年开始采取措施,评估在欧盟禁用危险农药和动物福利方面加强标准一致性的影响。此外,严格执行和控制食品安全标准仍是不可妥协的优先事项。欧盟委员会将加强对畜牧业的关注,以促进该行业的长期发展。
03.构建未来型农业
农业在欧洲低碳经济转型中发挥着重要作用。该愿景强调需统筹气候行动、粮食安全以及农业面临的特殊挑战。对采用环境友好型生产方式的农户应给予奖励。在此框架下,如果在合理时间内无法找到替代品,欧盟将慎重考虑进一步禁止使用农药,并简化生物农药在欧盟市场的准入程序。同时将开发”农场可持续指南针”自愿评估体系,帮助农户量化并改善生产环节可持续表现。还将制定一项水资源韧性战略以应对农业更高效用水的迫切需求。
04.改善农村民生
欧盟将更新《农村行动计划》,确保农村地区保持活力、功能完备并与欧盟文化遗产深度关联。启动年度”粮食对话”机制,汇聚消费者、农民、企业与公共部门共商食品价格可及性与创新等议题解决方案。减少食品浪费与回应社会动物福利关切也将纳入重点议程。
未来,新版共同农业政策(CAP)将简化流程,重点支持青年农户及自然条件受限地区生产者,以激励措施替代强制要求。
报告链接:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_5