月度追踪|全球非二氧化碳温室气体减排进展
2025年4月28日
绿色创新发展研究院iGDP
在全球人类活动的温室气体排放中，包括甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)在内的非二氧化碳温室气体，尽管只占据25%的排放份额, 但是由于远超二氧化碳的升温效应，正在显著加剧全球变暖[1]。
IPCC第6次评估报告显示，非二氧化碳温室气体贡献了全球历史温升的0.7℃，而同时期的二氧化碳贡献为0.8℃[2]。因此，加速推进非二氧化碳温室气体减排将有效降低全球变暖速度和程度，助力实现巴黎协定下设定的全球2℃，甚至是1.5℃的温控目标。
目前，包括中国、欧盟、美国在内的众多国家和地区都在通过出台减排政策和推进国际合作等形式，控制非二氧化碳温室气体排放。为此，绿色创新发展研究院(iGDP)推出“全球非二氧化碳温室气体减排进展追踪专栏”，该专栏将于每月末定期更新，收集并简述当月国际上关于非二氧化碳温室气体减排的重要政策、合作与相关报告，以期了解其他国家的减排进展与趋势，助力我国推进非二温室气体减排工作。
今天发布本系列的第六篇，涵盖2025年3月底和4月的全球非二氧化碳温室气体减排的最新进展。
非二总体及其他短寿命气候污染物
3月25日-28日，世界卫生组织(WHO)在哥伦比亚卡塔赫纳举办第二届全球空气污染与健康大会，重点探讨了应对空气污染和能源获取不足的政策解决方案，并促进城市、国家和地区的行动。会议期间，各方达成了一项共同目标，即到2040年将空气污染对健康的影响在2015年的基础上减少50%。此外，多国政府或国际组织也宣布了应对空气污染的重要承诺[3]：
中国、英国、巴西、墨西哥、越南等多国政府承诺更新和实施其国家计划和标准，以进一步接轨世界卫生组织的空气质量指南标准；
德国、墨西哥、蒙古等国政府承诺更新部门政策以改善空气质量。墨西哥还特别强调，将黑碳排放纳入国家车辆排放法规，以减少颗粒物排放；
哥伦比亚将加强跨部门合作，通过公共卫生和监测手段解决空气污染问题，支持改善空气质量的倡议，推进工业与交通的清洁技术应用，并开发野火预警和预防系统；
伦敦副市长米特·科班代表C40城市集团承诺减少空气污染，并呼吁其他国家政府扩大对清洁空气解决方案的投资，加强空气质量监测系统，并将城市视为制定和实施清洁空气战略的关键合作伙伴；
空气清洁基金会（Clean Air Fund）将在未来两年追加9000万美元资金，用于气候与健康项目，并希望推动全球金融机构增加对中低收入国家空气质量改善的投资。
3月26日，世界银行发布报告《加速获得清洁空气，建设宜居地球》，报告显示，到2040年，将全球暴露于PM2.5浓度超过25µg/m3的人口数量减半是可行的。三项控制空气污染优先事项包括：1）强化机制，包括制定战略愿景和中期计划，采取全政府参与的方式和协调一致的政策，赋能地方政府；2）强化信息利用，包括识别空气质量监测差距并确定相关的投资需求、潜在资金来源和合作伙伴，定义并追求脱碳与清洁空气目标之间的协同效应，分享空气质量信息并鼓励公民参与；3）促进投资，包括利用公共资金并实施法规，开放清洁空气技术市场，为私营部门创造有吸引力的融资环境。[4]
甲烷（CH4）
3月底，降低有机废弃物甲烷倡议(Lowering Organic Waste Methane Initiative, LOW-M)发布简报《降低甲烷数据战略：利用废弃物和甲烷数据激发行动》。报告指出，数据战略旨在通过改进数据收集、分析和应用，推动有机废物甲烷减排行动。具体而言，尽管废弃物是开展有针对性甲烷减排工作的关键领域，然而，数据缺口、投资风险等阻碍了有效减排行动，而基于数据驱动甲烷减排决策的结构化方法可以改善这一状况。这种结构化的方法有三个关键步骤：1）量化问题，即通过改进数据收集、分析废弃物流向及排放源，建立准确的甲烷排放基线；2）量化解决方案，即通过情景建模和减排评估规划和确定减排行动的优先顺序；3）跟踪实施，即推行监测和报告系统，以验证减排效果，并支持可持续融资机制。[5]
3月底，美国加利福尼亚州宣布启动一项卫星计划，通过卫星检测可能被忽视的大量甲烷泄漏，并加速州和地方机构与工业界的合作，实现快速解决泄漏。这项计划获得了加州“总量管制与交易”项目提供的1亿美元资助，目前已发射了一颗卫星，未来还将有7颗卫星等待部署。为便于协调和记录减排行动，加州将设立一个数据库和门户网站，这些数据同时也将提供给社区，用于查看甲烷减排工作、开展教育和推广活动。[6]
4月初，全球甲烷中心(Global Methane Hub)和贝佐斯地球基金宣布将分别提供810万美元和1930万美元资金，推动北美洲、拉丁美洲、欧洲、非洲及大洋洲的研究和育种项目，目标是通过自然且科学的育种方式实现畜禽甲烷减排。这笔资金将用于支持低排放牛羊识别工具的开发，并帮助育种项目筛选具有更高气候效率的动物。[7]
氧化亚氮(N2O)
4月16日，纽约市健康和医院集团宣布，得益于中央管道N2O的停用和麻醉气体使用的优化，纽约市公共卫生系统在其麻醉实践中的二氧化碳当量(CO2e)排放下降了52%。根据纽约市健康和医院集团以及其他医疗系统此前的评估，近95%的麻醉用N2O在经过中央管道系统输送至手术室的过程中，会在阀门、管道、接口等区域被泄漏。对此，纽约市公立医院Bellevue采取新鲜气体流量监测、增加便携式N2O气罐等方式降低了中央管道N2O系统的使用，并随后与另三家公立医院一道彻底停用了该系统。此举成功减少了5000余吨二氧化碳当量的排放。[8]
信息来源：
[1]UNEP. (2024). Emissions Gap Report 2024.
[2]IPCC. (2023). Climate Change 2023: Synthesis Report.
[3]Second WHO Global Conference on Air Pollution and Health concludes with powerful commitments to protect public health. https://www.who.int/news/item/28-03-2025-second-who-global-conference-on-air-pollution-and-health-concludes-with-powerful-commitments-to-protect-public-health
[4]ACCELERATING ACCESS TO CLEAN AIR FOR A LIVABLE PLANET. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099032625132535486/pdf/P502230-d16d0858-2e18-41df-a7a6-f1188121ac83.pdf
[5]LOW-METHANE DATA STRATEGY: UNLOCKING ACTION THROUGH WASTE AND METHANE DATA. https://www.ccacoalition.org/sites/default/files/resources/files/LOW-M%20Data%20Strategy_vFinal_Mar28.pdf
[6]As U.S. EPA rolls back protections, California launches satellite project to detect and reduce dangerous methane leaks. https://www.gov.ca.gov/2025/03/21/as-u-s-epa-rolls-back-protections-california-launches-satellite-project-to-detect-and-reduce-dangerous-methane-leaks/
[7]Bezos Earth Fund and Global Methane Hub Launch $27.4M Initiative to Breed Low-Methane Livestock Across Four Continents. https://www.bezosearthfund.org/news-and-insights/low-methane-livestock-selection-global-initiative.
[8]NYC Health + Hospitals Cuts Annual Anesthesia-Related Carbon Emissions by Over 50% through Deactivation of Central Piped Nitrous Oxide Systems. https://www.nychealthandhospitals.org/pressrelease/nyc-health-hospitals-cuts-annual-anesthesia-related-carbon-emissions-by-over-50-through-deactivation-of-central-piped-nitrous-oxide-systems/