绿色创新发展中心分析师梳理了自2010年以来的这20个具有代表性的绿色低碳城市试点/示范（包含国家低碳试点）在36个城市的分布，从区域分布、行业分布和主管部门等维度总结绿色低碳城市试点的特点，有如下观察：

观察一：基于城市发展特点，20个试点在36个城市的地理分布差别明显

36个城市的试点数量参差不齐。天津、深圳、北京、重庆4个城市的试点数量最多，均在15个以上，其中天津达到17个；贵阳、杭州、昆明、宁波、青岛、上海、武汉7个城市则居中，均有9个以上；其余25个城市均在5个左右，其中大兴安岭地区的试点／示范个数为1，景德镇为2。

城市的试点数量能在一定程度上反映其低碳相关工作的推进程度；试点数量的差异则进一步反映各城市的特点。例如，天津、深圳、北京和重庆的试点数量最多，但是试点在行业间的分布并不完全相同。以工业为例，深圳并非工业领域的试点城市，这是由其产业结构的特点所决定的，而其他三个城市则均为“国家低碳工业园区试点”。再如，杭州的试点数量居中，但其是鲜有的覆盖全部4个交通领域试点的城市，反映出杭州在低碳交通领域的先行者地位。

当然，值得注意的是，试点/示范的数量并不能完全代表城市的低碳发展水平，只是值得考量的因素之一。

观察二：交通和建筑领域是较早和较多开展试点的部门

除国家低碳试点以外，其他19个行业试点／示范在七大领域的分布如下：

• 低碳管理体系：碳排放权交易试点、节能减排财政政策综合示范城市；

• 能源：新能源示范城市；

• 工业：区域工业绿色转型发展试点、国家低碳工业园区试点；

• 交通：新能源汽车推广应用城市（群）、绿色循环低碳交通、国家公交都市建设示范工程、城市不行和自行车交通系统示范项目；

• 建筑：绿色生态示范城区、太阳能光伏发电集中应用示范区、可再生能源建筑应用相关示范；

• 城市规划：低碳社区试点、国家新型城镇化综合试点、生态文明先行示范区、国家智慧城市试点、海绵城市建设试点；

• 废弃物管理：餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（区）、生活垃圾分类示范城市（区）。

本文选取的20个试点基本覆盖各重点排放部门，但较多分布在交通（4个）、建筑（3个）和城市规划（5个）这三个领域，它们是未来碳排放可能急剧增加的部门。同时，交通和建筑领域也是较早开展试点工作的部门，始于2010年；城市规划相关试点始于2012年。

同样地，试点／示范的数量也不能完全代表行业的低碳发展水平，只是衡量指标之一。

观察三：各试点的主管部门不同，但均涉及不同程度的部门间的协调

试点工作的开展通常由相关部委和行业主管机构共同开展。例如，“新能源汽车推广应用城市（群）” 涉及财政部、科技部、工业和信息化部和国家发展改革委；“低碳社区试点” 由国家发改委和各省级发改委监督实施。有些试点涉及的部委较多，例如国家新型城镇化综合试点有11个，生态文明先行示范区有9个；其他的试点基本在4个以内（包含4个）。试点由多个主管部门进行监管，虽然能在一定程度上增强管理力度，但也容易造成沟通不畅或协调不利等问题，影响试点工作的推进，因此这是值得特别注意的方面。