地方政府应综合考虑理论、技术和经济潜力来制定区域或行业的电能替代目标，将工业电能替代纳入“十五五”、“十六五”规划，并突出不同时期聚焦的重点行业和实施环节。“十五五”时期，山西可聚焦在玻璃器皿、轻工等相对容易电气化、见效快的热源实施电能替代。

遴选钢铁、水泥和陶瓷等高温工业行业的电能替代技术路径开展研发与示范应用。积极探索间接电能替代的新路径，拓宽工业减碳的技术选择。支持利用富余可再生电力制取绿氢、绿氨等新能源载体，再应用于传统难电气化的工业环节。此外，推广电力与其他能源的耦合利用模式(电-热-氢联供)，提高能源系统整体效率，使工业领域的低碳转型路径更加多元、灵活。

政府应加大对工业电能替代项目的支持力度，提供财政支持和税收优惠。通过完善财政激励政策，引导更多企业主动参与电气化改造和关键技术研发。其次，还要利用金融和市场手段支持企业改造，例如推广合同能源管理(EMC)、政府和社会资本合作模式(PPP)等模式，吸引社会资本参与电能替代项目投资。此外，政府可联合金融机构开发绿色信贷、绿色债券产品，专项支持企业电气化转型。

电价高企是电能替代经济性差的主因之一，建议通过深化电力市场改革和电价机制创新，降低用户侧电价、提高用电灵活性。建议推进需求响应和辅助服务市场建设，鼓励工业用户配置储能或调节负荷参与电网调峰，获得相应补偿收益。同时，完善电力现货市场建设，随风光等可再生能源发电的波动灵活调整电价，实时反映电力供需关系，支持企业优先消纳低价绿电，降低用能成本。

电网企业与政府部门应加强协同，在区域产业规划中提前布局电网建设，在电能替代研究和项目落地阶段，电网企业应提前介入，制定配套电网升级方案。对于拟实施大规模“煤改电”的园区或企业集群，电网需提前开展供电能力评估和扩容改造设计，简化报批流程，确保在企业新电气设备投运时电力供应能力到位。同时，鼓励在工业园区建设园区微电网或分布式能源系统，通过当地消纳可再生能源、配置储能等方式，提高对新增电力负荷的支撑能力，降低对大电网的冲击。

解决人才短缺问题需要政产学研合作培养。建议省内相关院校增设工业电气化相关专业，为企业输送电气工程、自动化、热能工程等方面的人才。建议政府组建由行业专家、电气化设备厂商工程师、电力公司技术人员等组成的服务团队，分行业对企业进行电能替代技术咨询、诊断和人员培训，同时举办更多交流研讨活动和供需对接会等。

在产业结构上，加快淘汰落后产能和高耗能低效环节，为电气化、高附加值产能腾出空间。在产业布局上，尽量将电能替代企业布局在新能源富集地区，或者在现有产业集群附近发展配套的新能源电源。反之，对于负荷中心但新能源不足的地区，可以通过电网输送清洁电力或在当地发展光伏、风电直供工业用户，从而优化能源供需匹配。

政府和行业组织可以推动绿色制造认证、低碳产品标识等制度，对使用清洁电能生产的产品予以标识认证，在市场上提高其认可度和附加值。鼓励大型用能企业签订绿色电力采购协议(PPA)，直接购买可再生能源电力，以降低碳足迹。在国际国内市场日益重视碳排放强度的背景下，让终端产品的“绿色属性”产生溢价，从而倒逼生产企业更多采用电能和可再生能源，进一步提高电能替代的驱动力。

随着国际国内市场对产品碳足迹要求提高(如欧盟碳边境调节机制需要出口产品提供碳排放证明)，应顺势而为，引导外贸型企业通过电能替代降低产品碳强度，获取绿色认证。地方政府可以对接此类外贸型产业，提供电能替代相关的技术和政策支持。