【迪拜零距离】甲烷减排——行胜于言
2023年12月10日
绿色创新发展研究院iGDP
12月2日，中国、美国和阿联酋共同召集了COP28 “甲烷和其他非二氧化碳温室气体减排峰会”。这次峰会计划是此前中美阳光之乡气候危机联合声明的内容之一。
图源：UN climate change
甲烷是短生命周期温室气体，其减排对控制全球平均温升实现 1.5 摄氏度目标至关重要，还可避免因温室气体短期峰值过高带来的极端气候风险。甲烷同时也是地面臭氧的前体物，因此甲烷排放的增加也会导致由地面臭氧带来的农作物损失和呼吸系统疾病的增长。
12月8号晚上，在 COP28 举行的气候和清洁空气联盟（CCAC）部长级会议上，参与方 也发起了清洁空气旗舰项目（clean air flagship），其中也包括支持不同国家针对空气质量改善和治理短生命周期温室气体的项目。其实在 2021 年，CCAC 已启动甲烷旗舰项目，该项目旨在营造一个全球有利的环境，以便到2030年将人为甲烷排放量减少到与全球甲烷评估结果一致的水平。
11 月初，中美气候变化事务特使在美国加州进行对话期间，两国分别发布了新的甲烷减排措施。
中国颁布了第一个综合性《甲烷排放控制行动方案》，承诺在未来十年，建立甲烷排放控制政策、技术和标准体系，提升甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力等。提出甲烷排放控制八项重点任务。主要涉及加强甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设，推进能源领域甲烷排放控制，推进农业领域甲烷排放控制，加强垃圾和污水处理甲烷排放控制，加强污染物与甲烷协同控制，加强技术创新和甲烷排放控制监管，加快构建法规标准政策体系，加强全球甲烷治理与合作等。
美国同时宣布新的甲烷控排标准，减少石油和天然气行业的甲烷排放。这些政策的顺利实施将使得甲烷排放量在未来十五年减少约 80%，避免约 15 亿吨二氧化碳当量的温室气体排放。此外，美国计划适时评估并修订《清洁空气法案》中垃圾填埋场的排放标准， 更新 2024 年垃圾填埋场甲烷排放量预测数据。
中国气候变化事务特使解振华出席边会并做发言，图源: 陈美安
在 COP28 中国角组织的边会“中国甲烷控排努力、进展和机遇”上，中国气候变化事务特使解振华出席边会并做发言。他提到：中国已经在在煤炭、油气、农业、城市垃圾处理等各个领域积极采取了很多措施。近期发布的《方案》是对未来一段时期中国甲烷排放控制工作的顶层设计和系统部署。同时，中国按照自身的国情，按照自己的节奏，一步一步地把这项工作做好。
中国角边会“中国甲烷控排努力、进展和机遇”，图源: 陈美安
边会也邀请了多位专家来分享甲烷减排的在不同领域的进展以及面临的挑战和机遇。
在 COP28 美国角组织的边会“美国如何实现甲烷减排雄心”上，发言嘉宾均认为美国新甲烷监管制度释放积极信号。
“美国如何实现甲烷减排雄心”边会，图源: Diego Montero
美国能源部负责化石能源和碳管理的助理部长 Brad Crabtree 表示，根据2021 年制定甲烷减排计划，政府在改进甲烷 监测、汇报机制体制，强调第三方参可以有效防止漏报。
美国国际开发署首席气候官Gillian Caldwell 指出，甲烷行动可同时减少地面臭氧，这对公共卫生和农作物产量来说可产生重大协同效益。
加州空气资源委员会主席 Liane Randolph 提醒大家关注，省州市等区域层面的甲烷排放控制，地方气候行动（Subnational Actions）也是本次气候大会的重点议题。
美国环境协会主席 Fred Krupp 表示，美国国内的甲烷排放控制行动持续加严，加上新的国际合作行动，如果实施得当，有望减弱极端天气事件的影响。
各国政府、慈善组织和私营部门宣布，自 COP27 以来，承诺用于甲烷减排的资金新增超过 10 亿美元。此外，各国政府还重申对蒙特利尔多边基金进行有史以来最大规模的增资，预计达到 9.65 亿美元，以支持基加利修正案的实施并提高制冷能源效率，实现 HFC 和二氧化碳的协同减排。
尽管甲烷和其他非二氧化碳温室气体对当前全球变暖造成了一半以上的影响，但在全球气候议题的讨论中并未得到足够关注。
各方呼吁要求在各国新的 2035 年国家自主贡献中，应包括所有温室气体，而不仅仅是二氧化碳。在中国 2020 年国家自主贡献中，有提及非二氧化碳温室气体，但并未设置综合性目标；全球而言，也只有一半的国家将所有温室气体纳入其国家自主贡献。
Diego Montero，iGDP 战略总监。负责机构研究、传播和战略规划。