专家热议绿色金融如何支持“双碳”目标的规划与落实
2021年12月7日

绿色创新发展中心 韩迪

自习近平主席在第七十五届联合国大会上宣布中国的碳达峰碳中和目标以来，我国应对气候变化的政策正在紧锣密鼓地出台。日前，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》两项重磅政策推出，中国人民银行也随即提出了“碳减排支持工具”，国家支持“双碳”目标的顶层设计正在逐步明确。在此政策背景下，实现“双碳”目标的重点发展领域以及相应的绿色金融支持措施备受关注。

2021年11月30日，“绿色金融支持‘双碳’目标：政策进展和地方实践”主题研讨会在线上召开。来自绿色金融领域的专家，包括银行对当下热点政策进行介绍和解读，来自地方和重点领域开展的试点和实践的机构代表进行分享，共计40余名嘉宾参与本次研讨会，共同探讨绿色金融如何更支持“双碳”目标的规划与落实。

中国工商银行现代金融研究院副院长，中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长，北京绿色金融与可持续发展研究院专家委员会委员殷红做了题为“碳中和背景下绿色金融挑战和机遇”的主旨演讲。殷院长高屋建瓴地指出，双碳目标是国家统筹国际国内两个大局，基于中国的发展现状提出的关乎未来走向的战略决策，是应对气候变化的必由之路。在此目标引领下，金融机构的机遇与挑战并存：一方面各种碳减排政策将为金融机构向低碳领域转型提供支持；另一方面，金融机构若不加快转型，将面临更大的资产敞口和环境管理风险。未来，金融机构应当制定碳中和目标，包括自身的碳中和以及投融资的碳中和，同时要在全社会实现“双碳目标”的过程中发挥积极作用，包括在构建绿色金融体系，利用科技赋能环境风险管理，推动环境信息披露等方面。

在围绕政策进展的主题演讲环节，中金公司固定收益部执行总经理黄达飞分享了她对碳中和愿景下绿色金融和碳市场结合进展的思考。她认为，优化的绿色金融体系应当能够及时提供资金推动实体经济转型，同时发挥引导作用，以市场的方式推动社会资本投向绿色低碳产业。碳市场作为绿色金融的重要手段之一，对平衡绿色溢价、推动经济活动、环境效益内部化等作用巨大。未来，绿色金融仍将高度依赖政策支持，因此国家政策和工具的出台和标准应保持统一，并为金融监管机构提供相应的政策支持，比如推动绿色金融信息披露，最大化发挥碳市场的市场化功能，引导绿色资金投入。

北京绿色金融与可持续发展研究院气候与能源研究中心副主任杨鹂针对碳中和愿景下绿色金融支持实体经济转型提出了相关建议。杨博士提到，为了实现碳中和目标，实体经济必然要发生革命性转型。通过量化分析工具EPS模型测算发现我国温室气体排放在政策情景下，有望在2025年左右达峰，但尚不能实现碳中和目标。而在碳中和情景下，我国将于2056年实现碳中和，为此在未来30年的绿色投资需求将达500万亿人民币。

专家点评
   
兴业银行绿色金融部总经理助理陈亚芹表示在服务双碳目标实现的过程中，需要对金融系统建设作前瞻性考虑，将其与全球气候环境治理、国家间贸易的碳关税壁垒、国内外标准及监管制度等衔接，以增强中国在绿色金融领域的话语权和影响力。绿色创新发展中心董事莫争春认为碳价是市场能获得的强烈信号，如果全国碳市场能改变现行免费发放配额的机制，碳价对市场和经济的影响将会更大。北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室研究员邵丹青提到整个经济社会的系统性转型，特别是高碳行业及其所在地区的转型需要因地制宜和公平转型，否则将可能引发区域性和系统性的金融风险，带来更大的社会问题。

在围绕政策实践和试点的主题演讲环节，北京绿色金融与可持续发展研究院气候与能源研究中心副主任李昂，结合在亚洲基金会支持下开展的“推动亚太区域绿色发展和绿色可持续经济复苏项目”的研究工作的成果进行了分享。这一研究对2020年3月-2021年9月间颁布实施的政策，以及国内26个省份重大项目清单进行了系统梳理，对这些大项目的绿色化程度进行了分析。研究结果建议，各省重点建设领域应避免集中在某几类项目，应充分了解“双碳目标”所需建设的重点领域，特别是能够满足多方面发展要求的领域。同时，需要将区域绿色发展和可持续经济复苏的相关政策和措施置于长期尺度下统筹考虑，将更多气候友好型政策纳入考量。

点绿成金重庆征信有限公司董事长熊伟以“碳惠通”生态产品价值实现平台为例，介绍了该产品推动重庆低碳高质量发展的经验。“碳惠通”平台通过建设减排效益监测系统，对相关绿色项目开展碳减排的监测和评估，并有效对接重庆市人民银行的碳减排工具，助力企业获得低成本的绿色融资。同时，“碳惠通”平台还设计了企业碳账户的能耗监测系统，与银行绿色金融产品的业务指标同步，与评估模型等体系相融合，对接央行专项货币政策工具。通过上述手段，可以提高绿色企业的识别和评审效率，规避传统企业因能耗和排放降级而发生融资困难增大的风险，助力传统的高能耗企业平稳健康发展。

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎，围绕碳中和目标出台后，绿色金融如何支持可再生能源发展进行了分享。彭秘书长提到可再生能源是资金价格敏感型资产，无须担心未来燃料市场的价格变动，具有建设期短、资产结构单一等特性。因此，可再生能源项目可以实现主体信用与项目信用的分割，其项目信用高于其他行业信用，所以可再生能源行业的绿色金融能够一定程度上解决民营企业融资难的问题。未来，需要逐步放开政策，助力民营企业借助定向的的金融支持工具，比如REITs为项目融资。

专家点评
   

盟浪可持续数字科技公司首席咨询官葛兴安提出城市碳普惠在总体设计思路、框架和应用场景上具有很高的重合性，未来有必要打造城市间碳普惠合作联盟，以提升平台的应用价值和流量，从而更好地实现自我循环和发展。气候债券倡议组织中心区总经理谢文泓表示，目前全球市场尚未对转型金融形成统一概念和分类标准，其最核心的分歧在于各国政府和金融机构对于转型的雄心存在较大差别。这也是转型市场呼声高，但发行量在交易上比较低迷的主要原因之一。

本次研讨会由北京绿色金融与可持续发展研究院气候与能源研究中心主办，得到了亚洲基金会的大力支持。

 

本文根据会议发言整理，未经专家审阅