7月12日是全国低碳日，今年的主题是“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展”。气候变化关系全人类的生存和发展，我国也在积极稳妥推进碳达峰碳中和工作。在国家“1+N”的政策体系初步建成之后，应对气候变化的重点转移到地方落实上。作为持续关注我国低碳工作进展的iGDP团队，基于零碳录数据库信息，对我国省级气候行动进行了追踪。本公众号分四次发布我们对全国主要省市气候行动进展的追踪结果。本系列第四篇关注我国的工业和农业基地东北地区。

主要发现：东北地区的能源消费结构、碳排放强度仍有低碳化空间。

东北地区曾是中国经济最为活跃的地区之一，在市场化改革中逐渐衰落，国家针对全面振兴东北地区出台了多个战略，然而东北三省在“十三五”期间经济增速在四大地区中仍低于全国水平[1]，且GDP在全国的占比不断下降，2020年仅占5%左右。

从经济发展与碳排放的关系来看，“十三五”期间黑龙江和吉林的经济增长已逐步摆脱对碳排放的依赖；经济表现更好的辽宁碳排放仍处于上升阶段，虽然经济增速明显快于碳排放增速，但随之而来的“副作用”是辽宁在“十三五”末并未完成国家下达的能耗强度下降目标任务，2019年的碳强度下降率也仅完成了国家下达的“十三五”目标的2/3。

2020年，人均GDP处于全国中下的东北地区，人均碳排放却都高于全国平均水平，东北地区未来的碳排放强度仍有下降空间。

东北地区的能源消费结构还有清洁化空间。就东北三省的非化石能源消费占比这个指标而言，虽然“十三五”期间有2.2%-9.6%的增长，但在2020年仍低于国家水平。“十三五”期间只有吉林省的煤炭消费占比下降速率高于国家水平。在电力装机方面，黑龙江和吉林“十三五” 期间新增的可再生能源装机量远高于新增的煤电装机量，而辽宁省则新增了更多的煤电装机。

分部门来看，在“十三五”期间吉林省在工业绿色发展方面表现抢眼，单位工业增加值能耗下降27%，在全国排名第4；辽宁和黑龙江单位工业增加值能耗有3%-10%的上升。东北三省在建筑能耗方面表现较好，“十三五”期间人均建筑能耗的增长在全国处于后1/3的位置。交通运输领域，东北地区的人均交通能耗上升幅度在4%-25%期间，其中辽宁增长最少。三个省份的居民人均生活垃圾产生量差异较大，但在全国都处于中上水平。

东北地区“十四五”时期低碳发展的综合目标显现雄心，三个省份均提出了高于国家目标的能耗强度下降目标，但在分部门的低碳指标上各有侧重，黑龙江和辽宁则在超低能耗建筑目标上有所体现，辽宁提出了更严格的工业绿色发展目标和相对宽松的绿色交通目标，吉林的分部门目标基本和国家强度一致。

“十四五”期间，东北三省的低碳转型若能与全面振兴东北的战略决策相结合，对于东北地区改造升级传统优势产业、提高发展质量以及配合国家战略实施有重要意义。