2026年6月10日，由地平线欧洲（Horizon Europe）ENTICE项目和中欧桥梁项目（EU-CHINA BRIDGE）联合主办，由工业脱碳研究网络（RENEW-Industry）支持的线上研讨会“欧盟碳边境调节机制（CBAM）对中国的影响解读”顺利举办。来自欧洲和中国的研究机构、政策专家及行业代表围绕CBAM正式实施背景下对中国经济、产业和气候政策的影响展开交流讨论。

欧盟委员会在文件中明确指出，中国在电池制造和太阳能光伏领域占据超过80%的全球产能；与此同时，欧洲风电产业正面临着来自中国低价进口产品带来的成本压力。4月27日，中国商务部回应称，该法案构成“严重的制度性歧视”，将破坏公平竞争。

"本政策简报聚焦欧盟碳边境调节机制（CBAM）自2026年进入正式征收期后的关键规则变化及其对中国企业的潜在影响。在系统梳理欧盟法规、技术文件和相关研究的基础上，重点分析第三国碳价扣减、国际碳信用抵扣以及CBAM与EU ETS免费配额基准联动三项核心议题。研究认为，当前CBAM实施细则仍存在碳价认定、核查程序和信用使用等不确定性，可能增加企业合规与成本风险。为此，建议加强中欧规则磋商，争取有效碳价对等认定；完善CBAM合规公共服务和风险预警机制；持续跟踪EU ETS规则变化；并培育符合国际标准的高质量碳资产，提升我国企业应对绿色贸易规则的能力。"

本文分析了欧盟碳边境调节机制（CBAM）对中国钢铁行业的长期影响，重点量化由此产生的成本负担，并识别关键驱动因素和缓解因素。研究采用基于动态、工艺层面的情景模型，将三种钢铁生产路线及其排放强度、能源转型路径、碳定价体系（欧盟碳排放交易体系和中国全国碳市场）以及截至2050年的贸易流相链接。该模型整合了通胀与汇率、CBAM证书成本计算和中国钢铁低碳转型三个子模块，以模拟多种情景下的CBAM义务，并通过敏感性分析考察欧盟碳排放交易体系碳价、国内碳市场纳入、电力脱碳和氢气利用对证书总成本的影响。

CBAM被欧盟视为防范“碳泄漏”、平衡内外碳成本的重要制度设计，但在具体规则落地后，其对中国钢铁企业的影响已不仅是宏观风险，而逐步演变为一道需要量化、核算、必须正面应对的实操难题。

中国碳市场的扩大是多项国家战略目标相互融合的必然结果。